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海关政策

供应链与保税物流

目前,企业间的竞争已经扩展到供应链之间,供应链管理(Supply Chain Management,简称“SCM”)成为现代管理学的重要分支。供应链是信息流、资金流、货物流的集合,其中物流运输与仓储是影响供应链整体顺畅运作的关键节点。

从我国海关监管角度出发,可以将物流大致分为国际物流(含口岸物流)、国内物流、保税物流三部分,其中保税物流是口岸物流的延伸,是国际、国内物流的交会枢纽,是连接国外原料地、国际销售地、国内制造地和消费地的媒介,是融合国内传统物流、国际物流、口岸物流、保税功能、暂免许可证、增值服务等于一身的产物,是现代物流业顺应全球经济一体化发展的必然产物。


在经济全球化背景下,对生产要素在国家间的协调集成(全球采购、国际运输、跨国协作生产、各国通关、信息化服务等)成为供应链管理巨大难题之一。在生产方式上,产品种类繁多、生产定制化和个性化、准时制生产(Just In Time)、降低成本压力等,促使“7×24小时”物流、“X小时物流半径覆盖”、供应商管理库存(Vendor Managed Inventory,简称“VMI”)等应运而生。而保税物流作为连接国际、国内物流的桥梁,可以满足国际、国内市场双重需求,极大丰富并提升了物流行业发展。


保税物流

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保税物流,是指经营者经海关批准,将未办理纳税手续进境的货物从供应地到需求地实施空间位移过程的服务性经营行为。

在供应链上体现为采购、运输、存储、检测、分销、分拨、中转、转运、包装、刷唛、改装、组拼、集拼、配送、调拨等流通性简单加工业务及相应增值服务。保税物流货物来源上可以是享受退税的国内货物,也可以是来自国外的享受保税、免证优势的外国货物。在去向上,货物既可以征税后进入国内市场,也可以运输至其他国家。


保税物流运作模式及形态包括海关特殊监管区域和保税监管场所两部分。

海关特殊监管区域

综合保税区

保税港区

保税物流园区

保税区

出口加工区

跨境工业园区

海关保税监管场所

保税仓库

出口监管仓库

保税物流中心(A型)以及保税物流中心(B型)

保税仓库的定义

很多人将保税仓、保税区、保税仓库等混淆,其实三者在海关监管中属于不同规章制度调整范畴,运作模式及要求存在很大差异。如频繁出现于跨境电商报道中的“保税仓”,通常是指海关特殊监管区域及保税物流中心(B型)内的仓储场所,并非指保税仓库,“保税仓”虽然颇为精准地表达了对跨境电商开展场所的要求,但它不是海关专有名词或术语。有的则误认为设立在综合保税区、保税港区内的仓储场所就是保税仓库,其实两者在海关监管中有严格区分,如在运作主体、场所规模、验收主体、卡口及地磅、查验场地、视频联网、计算机系统等方面均存在不同要求。

保税仓库,是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。


按照使用对象不同分为两类:

公用型保税仓库

专门向社会提供保税仓储服务

自用型保税仓库

仅存储供本企业自用的保税货物

此外,保税仓库中专门用来存储具有特定用途或特殊种类商品的称为专用型保税仓库(专用型保税仓库可以是公用型的,也可是自用型的),可分为四大类:

01

液体保税仓库

存储原油、航空煤油、植物油等油气液体化工品

02

备料保税仓库

是加工贸易企业存储仅限于供应本企业的进口原材料、设备及其零部件的保税仓库

03

寄售维修保税仓库

存储为维修外国产品所进口寄售零配件

04

其他专用型保税仓库

如存储黄金的专用型保税仓库


文章转自: 中国海关杂志

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